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关于印发《芜湖市2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》的通知
发布时间:2017/12/12 16:00:58  点击:969  来源:市农机管理局

         

 

 

 

 

                        芜农机201756号

 

关于印发《芜湖市2017年农机购置补贴政策落实

 

延伸绩效管理实施方案》的通知

 

 

各县、区农机管理部门:

根据省农机局《关于印发2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案的通知》(皖农机计财〔2017〕142号)要求,结合我市实际,现将芜湖市2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》印发给你们,请对照实施。

 

附件:芜湖市2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》

 

                                  2017年12月4日

 

 

芜湖市2017年农机购置补贴政策落实

延伸绩效管理实施方案

 

    根据省农机局《关于印发2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案的通知》(皖农机计财〔2017〕142号)要求,为做好我市2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作特制订本方案。

   一、总体思路

认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的重大决策和省农机局的统一部署,加快形成农机部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局,持续提高农机购置补贴政策实施效果,大力推进农业供给侧结构性改革,促进农业农村经济又好又快发展。   

二、实施范围、内容和方式

    根据省局统一制定的评分标准,结合我市实际,在全市范围内实施农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核,被评估对象为各县区农机管理部门,考核指标内容详见附件2。市农机局将成立专家组对各县区农机管理部门进行农机购置补贴延伸绩效管理考核。

    三、实施步骤

    1、县级自评阶段(12月15日前)。各县区农机管理部门对照芜湖市县级绩效管理考核指标和县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分说明,填写县级得分表,并逐条对应考核指标,撰写自评报告,相关证明材料作为附件,于12月15日前报市农机局,自评报告须逐条依次论述。

     2、实地考核阶段(12月18—21日)。市局成立专家考核组开展实地考核,专家组成员由市局及四县具体业务人员抽调组成,每个县区考核工作时间安排半天。具体安排是:12月18日上午无为县,下午鸠江区;12月19日上午繁昌县,下午三山区;12月20日上午南陵县,下午弋江区;12月21日上午芜湖县,下午镜湖区,各县抽调人员检查中的费用自理。

3.、形成全市延伸绩效管理综合评价报告(12月28日前)。考核组依据材料和实际考核等情况,逐个确定延伸绩效管理考评分数。市农机局对考评情况进行确认,形成全市农机购置补贴延伸绩效管理综合评价报告和县级打分汇总表,于12月31日前上报省农机局。  

    四、结果运用

    依据考核结果,分析存在的问题和原因,提出改进建议。对评定为排名靠前等次的县区,向省局推荐予以表扬,考评结果全市通报并纳入年度总体考评成绩,存在重大工作缺失的责令限期整改。

    五、保障措施

一是加强组织领导。各县区农机管理部门要高度重视,加强组织领导,认真组织筹备,迎接全市农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作考评。各县区要明确人员和职责,确保本地区绩效考评结果能客观、真实、全面地反映实际工作。   

二是加强督查指导。市局将结合农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作考评开展农机购置补贴政策落实情况督查。对督查中发现的问题将及时梳理,督促整改。各地应提前开展农机购置补贴工作自查,及时总结完善,加强舆论宣传和信息报送,努力营造上下联动、齐抓共管的良好局面。

    三是严格工作纪律。在农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施过程中,须严格遵守党风廉政建设各项规定和保密纪律,切实做到实事求是、客观公正。

    附件:

    1、2017年芜湖市县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分说明

    2、2017年芜湖市县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标

    3、2017年芜湖市县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理得分表

 

 

 

 

 

附件1:

2017芜湖市县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分说明

一、制度建设(分值10分)

建立健全制度。投诉处理、信息公开、违规处理等方面管理制度健全、公开、合规、有效。

考核评分说明:以上三个方面的制度指的是县(区)级农机化主管部门是否以文件形式正式印发投诉处理、信息公开、违规处理等方面农机购置补贴专项制度,形式包括印发管理办法、通知、工作流程等,每缺一项制度扣2分。上述制度要在农机购置补贴信息公开专栏公开,未公开扣2分。今年还要对上述制度的合规性、有效性进行评价,对于不符合政策规定或没有可操作性的制度扣2分。

    二、重点工作(分值60分)

1.实施关键环节规范优化。科学确定并管理补贴范围、补贴资金、补贴对象。(8分)

考核评分说明:科学确定并管理补贴范围(2分)。县(区)级农机、财政部门应从我省2017年43个品目中,自主选择并确定当地补贴机具的种类范围,无超范围补贴的得2分,否则不得分。

科学确定并管理补贴资金(2分)。各县(区)补贴资金的管理,包括上年结转资金、企业退缴资金等,依据上级相关文件或财政部门认可的相关书面材料,得1 分,否则不得分。上年结转资金、企业退缴资金,继续用于农机购置补贴的,得1 分,否则不得分。

科学确定并管理补贴对象(4分)。根据我省农机购置补贴政策规定,县(区)不存在超范围确定补贴对象的,得2 分,否则不得分。补贴对象申请超过县级实施方案规定的补贴台数上限,县级农机、财政部门共同研究确定审核通过的,得2 分,否则不得分。

2.宏观引导。认真贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路,全面落实敞开补贴。(分值12分)

考核评分说明:各县(区)将已列入县级补贴范围的产品全部实行敞开补贴的得6分,否则不得分。贯彻落实2017年全省农机购置补贴工作调度会精神的得6分,否则不得分。考核时,重点查看是否通过补充方案、会议纪要等形式明确了落实省调度会精神的举措,促进敞开补贴全面落实,加快补贴资金实施进度。

3.信息公开。农机购置补贴信息公开专栏建设维护到位,及时完整公开相关信息,按规定格式公开上年度享受农机购置补贴的购置者信息表,积极向省级农机购置补贴专栏发表简报;补贴咨询投诉电话畅通。(分值20分)

考核评分说明:农机购置补贴信息公开专栏建设维护到位,指的是县级农机购置补贴专栏建设到位,且地址链接需提交到省市级农机购置补贴信息公开专栏,并确保链接地址有效,专栏未建设到位的扣4分。

及时完整公开相关信息,指按照2017年第二、三季度全省信息公开情况通报,县(区)在通报中存在内容缺项即每项扣0.2分,总分4分,扣完为止。

按规定格式完整公开县(区)级上年度享受补贴的购机者信息表和实施情况公告。(4分)

主要查看2017年第三季度全省信息公开情况通报中是否存在按规定格式完整公开县(区)级上年度享受补贴的购机者信息表或实施情况公告的缺项,如缺项,则额外再扣4分。

积极向省级农机购置补贴专栏发表简报。(4分)

指的是根据各县(区)在省级农机购置补贴信息公开专栏“市县动态”版块发表的简报数量排名情况,酌情扣分。第一名得4分,第二名得3分,第三名得2分,第四名得1分,最末一名得0.5分,如发表简报数量为零则不得分。

补贴咨询投诉电话畅通。(4分)

指的是根据2017年农业部补贴咨询投诉电话畅通情况通报,每个电话不畅通问题扣1分,共2分,扣完为止;省农机局组织专家,对农业部电话抽查不畅通的问题进行复查,每个复查不畅通电话扣1分,共2分,扣完为止。

4.投诉处理。及时有效组织调查处理群众投诉并上报,营造良好补贴政策落实环境。(5分)

考核评分说明:及时有效组织调查处理群众投诉并上报的得2分,指的是县级级农机化主管部门要按照相关投诉处理制度对投诉案件进行登记和处理。对于省市农机局交办的投诉案件,未在规定时间内反馈调查处理情况的,每次扣1分。

营造良好补贴政策落实环境,本项考核通过营造良好政策落实环境,使群众信访投诉案件的数量大幅下降。对县考核时,考核依据主要是省、市级受理的当地信访举报,全年无投诉的得5分,每受理1起扣2分,扣完为止。

5.补贴系统应用。按照《安徽省农机购置补贴信息管理系统管理办法(试行)》要求,实行实名制管理并设立AB岗;严格按照相关领导小组会议决定及政策文件要求进行补贴系统后台相应设置;认真检查核对,确保补贴系统内各项数据准确无误、安全保存。(分值5分)

考核评分说明:实行实名制管理并设立AB岗,指的是各地按《安徽省农机购置补贴信息管理系统管理办法(试行)》相关规定,县(区)未设立AB岗并保持相对稳定的扣1分,未实行实名制的扣1分。

严格按照相关领导小组会议决定及政策文件要求进行补贴系统后台相应设置,未按规定设置的,扣1分。

县级农机部门按规定录入数据,并对录入信息进行审核和管理,努力确保补贴系统内各项数据准确无误、安全保存。对县区考核时,县区级农机部门在受理申请时由于操作错误要求市局退回的申请、市级农机部门抽查发现审核退回的不合格、不规范申请等问题信息,每次项扣0.1分,因工作人员失误疏忽或未采取必要安全防护措施,发生信息泄露导致农民受到诈骗,影响恶劣的扣3分。

6.档案管理。农机购置补贴的各类原始档案归档整齐、查阅方便;档案内容真实完整,能还原补贴受理过程。(分值5分)

考核评分说明:农机购置补贴的各类原始档案归档整齐、查阅方便的得1分,指的是考核评分时,县区级农机购置补贴的文件档案、农户申请档案、投诉处理档案、电子档案等各类原始档案合理归类,并且能够方便查询,否则不得分。

档案内容真实完整,能还原补贴受理过程的得4分,考核时,随即抽取10份及以上数量的补贴纸质申请档案,农户信息、机具信息、核实信息、人机合影等资料清晰完整,与补贴辅助管理系统内上传信息相一致,且内容齐全、信息准确、格式规范的,能够基本还原补贴受理过程的得4分,否则按不合格的档案比例相应扣分。

7.问题整改。上年度延伸绩效管理和当年省、市级农机购置补贴专项督查发现的问题整改到位。(分值5分)

考核评分说明:对县区考核时,省局委托第三方开展延伸绩效管理,并组织专家督导县级农机购置补贴信息专栏建设情况检查通报发现问题后向各地反馈,问题整改不到位的,每项扣1分。

    三、资金管理(分值20分)

1.资金执行兑付。县(区)年度中央财政农机购置补贴资金基本结算完成。分值16分)

考核评分说明:县(区)年度中央财政补贴资金执行基本完成和兑付基本完成的得16分。执行基本完成指的是截至12月15日,辅助管理系统中的实施资金数占中央财政分配资金数(考虑上年结转资金、退缴资金)的比例达到95%以上的,得10分;实施比例90-95%的,按比例得分;实施比例低于90%的,不得分。兑付基本完成指的是截至12月15日,辅助管理系统的县(区)已结算资金数占中央财政分配资金数(考虑上年结转资金、企业退缴资金)的比例达到90%以上的,得6分;兑付比例80-90%的,按比例得分;兑付比例低于80%的,不得分。

2.资金测算和调剂。规范准确测算2017年补贴资金需求得2分,及时主动调剂补贴资金的得2分。分值4分)

考核评分说明:比照省局的考核标准,采取从各县区上报的“2017年中央财政农机购置补贴资金需求调查表”实际上报的总资金需求数(X),与按照各县区实际调出富余资金后,该县区2017年补贴资金实际可使用资金数(Y),两者之比为(Z=X/Y),0.7<Z<1.5表示测算结果基本准确;0.5≤Z≤0.7或1.5≤Z≤2表示测算结果较为准确;Z<0.5或Z>2表示测算结果不准确。测算结果基本准确2分,测算结果较为准确得1分,测算结果不准确的不得分。

截至12月15日,县级补贴资金实施比例低于90%,且未于9月底前向省农机局、省财政厅行文上报富余资金调出需求的扣2分。

    四、实施效果(分值10分)

1.提升耕种收综合机械化水平。通过实施农机购置补贴,促进耕种收综合机械化水平提高。(分值2分)

考核评分说明:2017年主要农作物耕种收综合机械化水平完成年初制定的目标的得2分,自评时应明确相应数值。

2.工作成效显著。结合本地实际按规定开展政策创设,补贴政策实施成效显著得到领导肯定,在主流媒体进行肯定性宣传报道。(分值8分)

考核评分说明:结合本地实际按规定开展政策创设,主要指当地合理利用当年地方财政农机化有关资金,按规定出台地方政策,服务当地农业生产,政策创设主要方向:一是地方补贴政策创设,包括农机作业补贴,以及中央补贴品目范围外的农机购置补贴,与中央资金形成互补,充分满足农民需求;二是金融扶持政策创设,包括针对农机购置环节的金融贷款、信贷担保、金融保险、贷款贴息、融资服务、融资租赁、金融租赁政策等;三是相关配套项目政策创设,包括平田整地、机耕道建设、农机场库棚建设等。该项视政策创设情况和落实情况得分,总分4分。

补贴政策实施成效显著得到领导肯定,或在省市级媒体宣传报道,得到县级及以上领导的肯定性批示,或在正式印发的领导讲话、文件、内参中给予肯定的,得2分。在芜湖日报、安徽日报、安徽电视台(新闻联播)等省市级及以上主流媒体进行肯定性报道的得2分,进行一般性报道的得1分。总分4分。

五、附加分、扣分项及一票否决(分值5分)

完成农机化工作任务。完成市级及以上农机化主管部门交办的任务,或主动发现并查处企业补贴机具经营违规行为及时向省市局报告的,每项加1分,最高加5分。

考核评分说明:完成市级及以上农机化主管部门交办的任务,主要包括三类,一是在本地承办市级及以上农机购置补贴相关工作会议并承担主要会务工作;二是县区内相关同志在市级及以上农机购置补贴相关会议上做优秀经验专题汇报;三是承办市级及以上农机化工作会议会并承担主要会务工作,每次加1分。

主动发现并查处企业补贴机具经营违规行为及时向省市局报告,指的是县区级农机化主管部门通过监督检查,主动发现和查处农机产销企业经营违规行为,并及时以正式文件报告省市局的,每次加1分,同类违规案件不累计加分。附加分最高加5分。

六、优秀等次否决项

出现弄虚作假或重大违法违规行为。在延伸绩效管理考核中发现有弄虚作假的,或经财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处,存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决,不得评为优秀等次,相应扣5-20分。

考核评分说明:在自评报告中,是否实事求是地对考核内容进行说明和提供依据,是否存在主观故意的弄虚作假。市局组织开展对县区的考核结果和各县区自评结果存在偏差的,偏差3分以内不扣分,偏差3分及以上6分以内扣1分,偏差6分及以上9分以内扣2分,偏差9分及以上12分以内扣3分,偏差12分及以上扣4分。

2017年是否被财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处或主流媒体披露,在辖域内有重大违法违规行为并造成社会不良影响。确存在上述行为及影响的,不得评为优秀,并视情况扣减5-20分。

 附件2:upload/20171212161008284938.xls

                 附件3:     upload/20171212161142826930.xls


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